绍兴开好城市建设 规范融资“前门”

浙江在线12月29日讯(浙江在线记者 周智敏 通讯员 陈剑波)12月28日,全国首笔实施土地储备出让预算管理的专项债券在绍兴落地。这笔总额15.6亿元的债券的拨付到位,意味着绍兴成为全国首个成功实施土地储备出让预算管理的城市,标志着绍兴在探索开好地方城市建设规范融资“前门”上,率先迈出重要一步。

据悉,土地储备专项债券,是指地方政府为土地储备发行,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的,以国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还的地方政府专项债券。为建立全面、规范的预算管理体系,确保土地储备专项债券风险可控,今年财政部推进的一项重大基础性制度创新就是“土地储备出让预算管理”。绍兴拥有较好的经济社会发展基础和城市发展潜力,财政、资源统筹能力强,因此,财政部和浙江省财政厅选择将这项全国性的重要改革探索任务交给绍兴。

为抓好这项重大改革创新工作,绍兴作了长达7个月的探索和准备,制定了《绍兴市土地储备出让预算管理试点工作方案》和《土地储备出让预算管理工作标准手册》。这套由绍兴自主制定的土地储备出让预算体系和工作机制,能全面掌握土地储备项目整体收支情况,实现“资产全面反映、债务安全可控、核算准确完整”,获得财政部和省财政厅充分肯定。

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